"Пять миллионов наличными мне — и я решу вашу
проблему",— заявил глава администрации одного из районов Московской
области застройщику коттеджного поселка. Застройщик хотел провести
к поселку линию электропередачи длиной 5 км. Услышав предложение главы
района, предприниматель не поверил своим ушам, ведь строительство ЛЭП
оценивалось в 10 млн руб., не считая согласования проекта в различных
инстанциях, которое обошлось бы еще в 1 млн руб. Но чиновник не шутил.
Он придумал профинансировать проект бизнесмена из федеральной программы
по электрификации удаленных сел и деревень. Подходящее село нашлось
неподалеку от поселка, оставалось только проложить за казенный счет
к этому селу ЛЭП, которая бы проходила через коттеджный поселок. Линия
была построена, а предприниматель благодаря взятке сэкономил 6 млн руб.
И это лишь одна из множества увлекательных историй о взятках,
рассказанных "Секрету фирмы" бизнесменами на условиях анонимности.

Попав в коррупционную ситуацию, взятку дают
90% россиян, подсчитали аналитики Transparency International Russia.
Взяточничество — это огромный бизнес. По оценкам Кирилла Кабанова,
председателя Национального антикоррупционного комитета, емкость рынка
взяток в РФ достигает $30 млрд в год. Из них 25% приходится на бытовые
мелкие взятки граждан инспекторам ГИБДД, директорам школ, детских садов,
врачам, военкомам, полицейским и прочим представителям государства. Три
четверти рынка, то есть $24 млрд в год, составляют подношения от
владельцев и менеджеров фирм.

Численность госаппарата РФ с учетом депутатов
всех уровней, администраций регионов, муниципалитетов и сотрудников
бюджетных фондов достигает в стране 6 млн человек. Так что в среднем на
одного чиновника получается $5 тыс. взяток в год. "Секрет фирмы" решил
выяснить прейскурант министерств и ведомств.

Приглашения анонимно заполнить анкету
в закрытом разделе на сайтах "Коммерсанта" и Ассоциации менеджеров были
разосланы более 3 тыс. предпринимателей (юридическая безопасность
участия в опросе была подтверждена фирмами "Вегас-Лекс" и "Князев и
партнеры"). Мы получили лишь 135 корректно заполненных анкет. Это ниже
обычной 10-процентной нормы отклика на опросы, но оно и понятно: тема
щекотливая. Самыми смелыми оказались представители малого и среднего
бизнеса, занятые в торговле и сфере услуг. Причем 62,7% опрошенных
трудятся в небольших компаниях со штатом до 250 человек. Для участников
опроса взятки являются нормой жизни: 61,5% опрошенных убеждены, что
добиться желаемого от государства без материального стимулирования
чиновников невозможно, а 46,2% респондентов указали, что в их отраслях
взятки приходится давать регулярно.

Нашим респондентам приходится давать взятки в
двух случаях. Одни выполняют все требования закона, имеют необходимый
пакет документов, но платят, чтобы ускорить решение их вопроса или
преодолеть административные барьеры. Другие дают взятки, рассчитывая
получить не вполне "заслуженные" льготы или прибыль. "Во многом мы сами
создаем условия для коррупции, не соблюдая правила,— говорит торговец
металлом.— Так, если материально-техническая база компании или
квалификация персонала не соответствует условиям получения лицензии, за
нее приходится платить".

Судя по результатам нашего опроса, вторая
категория многочисленнее первой. Так, чаще всего взятки дают за победу
в государственном тендере (15,2% респондентов), за получение лицензий
(11,1%), за разрешение на строительство (8,9%), а также за отмену
штрафов, доначисленных налогов и пеней либо за благоприятные для фирмы
результаты экспертизы (по 7,9% респондентов).

Самыми массовыми взяткополучателями оказалась
"большая тройка" ведомств: полиция, таможня и налоговики (см. график
внизу). Они лидируют по количеству взяток, хотя и уступают по среднему
ее размеру Госстрою или местным администрациям. По словам одного из
импортеров, оптовики ежемесячно отстегивают пограничным таможенникам
"абонентскую плату" в размере $1-2 тыс. за лояльное отношение к их
грузам. "Платим, чтобы не вскрывали лишний раз партию, не пересчитывали
товар в поисках контрабанды,— рассказывает собеседник СФ.— Раньше
мы за решение одной проблемы платили по 200-300 тыс. руб. Теперь, когда
перешли на "абонентское обслуживание", стало дешевле". Не последнее
место в ряду самых популярных взяткополучателей занимают государственные
монополии. Например, один предприниматель из малого и среднего бизнеса,
доставляющий свои грузы вагонами, признался, что каждый месяц он
"заносит" сотрудникам РЖД по 40-60 тыс. руб.

Госслужащие берут регулярно, но понемногу:
54% всех ответов, в которых респонденты назвали диапазон взятки,
пришлось на мелкие "заносы", до 300 тыс. руб. Еще 19,8% взяток составили
суммы от 300 тыс. до 1 млн руб. Крупные подношения от 1 млн до 10 млн
руб. сделали 20,6% респондентов. Диапазон получателей широкий: от
налоговиков, таможенников, Минздрава до ФМС, Росреестра и Роструда.
Сверхкрупные взятки (больше 10 млн руб.) давали 5,6% респондентов. Эти
суммы пошли тяжеловесам, прежде всего Федеральному агентству по
строительству и ЖКХ (Госстрою), а также Федеральной службе по оборонному
заказу. В диапазоне до 1 млн руб. средний размер взятки у всех ведомств
не превышал 500 тыс. руб. Наиболее демократичными получателями, по
данным нашего опроса, стали Минздрав и МЧС — в структуре нетрудовых
доходов их сотрудников преобладают мелкие взятки (до 300 тыс. руб.).
Самые всеядные — налоговики и таможенники, берущие подношения и до 300
тыс. руб., и больше 10 млн руб.

Но взятка не панацея: чиновники часто
нарушают свои обещания. 32,3% респондентов сообщили, что, дав взятку, не
получили оговоренную "услугу" в полном объеме. Лишь 28% опрошенных не
имеют претензий к контрагентам на госслужбе. "Даем, потому что так
положено,— написал в комментариях к опросу один из участников.— Но на
то, как в итоге решат наш вопрос, это не влияет: все же дают. А вот не
дашь — точно ничего не получишь".