В течение всех трех дней работы форума главной темой, которую
обсуждали власть, бизнес и экспертное сообщество, стало привлечение
инвестиций. Власти подчеркивали: никакой разницы между иностранными и
российскими деньгами здесь быть не может, отношение к любому инвестору
должно быть максимально уважительным. А главные проблемы, которые
выделяет бизнес, звучат прозаичнее: бюрократия, коррупция, недостаточно
развитая инфраструктура, в последнее время добавилась еще и нехватка
квалифицированной рабочей силы.

На форуме корреспонденту "РГ" удалось побеседовать с замминистра экономического развития Сергеем Беляковым.

Многие бизнесмены на форуме говорили, что одна из главных проблем
российского инвестклимата - коррупция. У вас есть рецепты, как побороть
это бедствие? Надо для этого принимать какие-то законы, программы?

Сергей Беляков: В принципе все, что касается борьбы с
коррупцией, можно сделать в рамках действующего законодательства. В том
числе в части ответственности чиновников. Это, как и во многих других
вопросах, проблема правоприменительной практики.

Уголовный кодекс имеет, на мой взгляд, достаточное количество статей,
которые предполагают немаленькую ответственность в отношении тех, кто
является фигурантами коррупционных дел. Политическая воля тоже
продекларирована. По сообщениям СМИ, администраций разных регионов,
правоохранительных органов мы видим, что кампания по борьбе с коррупцией
развернута. Свидетельство тому - дела в отношении крупных и менее
крупных чиновников.

Главное - это перестало быть табу, принадлежность к касте чиновников
сейчас не означает индульгенцию. Но надо признать, что санкции, которые
выносятся по итогам рассмотрения таких дел, смехотворны.

Здесь нет риска переборщить. Я считаю, что если вина чиновника
доказана, санкции, исходя из тех, что предусмотрены УК, должны быть
максимально жесткими. В этом вопросе либерализм только вреден.

Есть и такое мнение: чиновники берут взятки, потому что их заносит бизнес...

Сергей Беляков: Но он их заносит, потому что часто
коррупционные проявления вызваны огромным количеством административных
барьеров. Наша задача - снять их, демотивировать бизнес пытаться решить
свои вопросы таким образом. То есть исключить причину коррупционных
проявлений. Необходимо также сформировать устойчивую модель
нетерпимости к таким проявлениям в обществе.

Коррупция - это не специфическая черта российской экономики. Она
существует и в других странах развивающихся рынков - Индии, Китае. Но мы
сами себе продекларировали амбициозные цели по улучшению
инвестиционной среды. Это вызов, который стоит перед российской
экономикой. А ключевой проблемой является коррупция. Значит, надо этим
заниматься.

Представители регионов говорят, что для улучшения инвестиционного
климата им надо больше полномочий. А территориальные органы федеральной
власти им не подчиняются. Как тут быть?

Сергей Беляков: Я согласен с тем, что если регионы являются
центральным звеном по привлечению инвестиций, то и полномочия должны
быть у них. Но эти полномочия должны быть подкреплены финансово.

И это не ключевая проблема. Губернатор может проводить активную
политику по привлечению инвесторов и создавать комфортные условия для
ведения бизнеса и в существующей системе отношений. Такие примеры нам
хорошо известны. Это Калужская область, Ульяновская область, Татарстан и
некоторые другие регионы.

А мотивы есть? Губернаторы сетуют: как только у них, в том числе
за счет инвестиций, растут отчисления в бюджет, они лишаются дотаций из
центра. Тогда какой смысл бороться за инвесторов?

Сергей Беляков: Действительно, сейчас система межбюджетных
трансфертов выстроена так, что их объем зависит от налогового
потенциала. И чем он выше, тем меньше трансферт. На мой взгляд, система
межбюджетных трансфертов нуждается в изменении. Но это сложный вопрос.

В то же время мотивы привлекать инвесторов существуют у местных
органов власти и сейчас. Те социальные обязательства, которые закреплены
за регионами, и задачи, стоящие перед ними в плане создания рабочих
мест и социальной стабильности, требуют финансовых ресурсов. Для этого в
регионы должны прийти инвесторы, готовые реализовывать проекты. В этом
смысле никакой проблемы с мотивацией у региональных начальников нет.
Но важно, чтобы административные барьеры для бизнеса не пытались
компенсировать налоговыми преференциями.

А что в этом плохого?

Сергей Беляков: Часто льготы - это механизм снижения высоких
издержек, связанных с ведением бизнеса. Раздать льготы проще, чем
принять системные решение по улучшению инвестиционного климата. Но
страдает от этого регион, недосчитывающийся поступлений от налогов,
которые могли бы прийти в казну от развития бизнеса.

Минэкономразвития готовит проект закона о государственно-частном
партнерстве. В чем его идеология, ведь проекты частно-государственного
партнерства существуют и сейчас?

Сергей Беляков: Мы разработали законопроект, направленный на
расширение практики частно-государственного партнерства. Он вносит
изменения в действующее законодательство в части упрощения процедур
реализации таких проектов.