Сейчас банки могут отказывать в раскрытии тайны, если проверка не открыта в отношении компании, сведения о которой просит инспекция, говорит партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, причем их позицию поддерживает Высший арбитражный суд. Так, в октябре 2011 г. президиум суда признал правоту самарского Газбанка, который отказался предоставить налоговикам документы на контрагента проверяемой компании.
Минфин предлагает внести эти поправки ко второму чтению в уже принятый в первом чтении законопроект Павла Медведева
(бывший депутат, сейчас — советник председателя Центробанка) и Раисы Кармазиной. Для этого в сопроводительном письме министерство просит другие ведомства как можно скорее согласовать проект. Эти поправки нужны для вступления России в Организацию экономического сотрудничества и развития(ОЭСР), объясняет чиновник Минфина. По его словам, они должны вступить в силу в 2013 г.
(в этом же году первый замминистра иностранных дел Андрей Денисов рассчитывает завершить вступление в ОЭСР. —
«Ведомости»).
Право налоговых органов на получение информации по счетам физических лиц
согласуется с общими требованиями ОЭСР, подтверждает адвокат «Юков, Хренов и партнеры» Светлана Тарнопольская. Но оно не согласуется с требованиями закона о банках и банковской
деятельности в отношении банковской тайны, замечает Костальгин: статья 26 закона позволяет предоставлять чиновникам сведения только по гражданам, занимающимся предпринимательством. Поправки пока обсуждаются, в том числе нужно обсудить вопрос изменения этой статьи, подчеркивает
чиновник Минфина.
Сейчас исключения из тайны о частных вкладах допускаются при расследовании уголовного дела либо по закону о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем,
говорит партнер юрфирмы «Налоговик» Сергей Варламов, но во втором случае Росфинмониторинг автоматически получает сведения о проводках свыше 600 000 руб. без разбивки по конкретным лицам.
Налоговикам для контроля уплаты налогов частными лицами информация из
банков не слишком нужна, замечает он: обо всех значительных сделках, как
продажа квартиры или машины, они получают информацию из регистрирующих
органов. Но лишними такие сведения не будут — например, можно сверить
задекларированную цену сделки с квартирой с кредитом, выданным в банке
под сделку, добавляет Варламов.
Если инспекции получат простой механизм запроса информации о частных лицах, возникнет проблема «фишинговых» запросов, когда налоговики смогут собирать информацию о средствах
состоятельных людей, опасается Костальгин. С ним согласен и Варламов,
напоминая про случаи, когда нелегальные базы госорганов появлялись в
открытой продаже. Налоговикам, скорее всего, нужны такие полномочия для
того, чтобы иметь возможность проверять не всех массово, а конкретных
людей, говорит зампред правления «Хоум кредит энд финанс банка» Владимир Гасяк.
Но если не внести поправки в ст. 26 о банковской тайне, то банки могут
отказывать в выдаче информации, ссылаясь на нее, полагает он: «Минфин
вряд ли будет трогать статью о банковской тайне, поскольку это некий
символ, оплот защиты информации». Как ни грустно, что банковскую тайну
постепенно разрушают, придется согласиться с такими полномочиями
налоговиков, считает Павел Медведев, подчеркивая, что выражает только
собственное мнение. Но наступление на банковскую тайну идет по всему
миру, а в США принят закон FATCA, обязывающий банки по всему миру отчитываться перед службой внутренних доходов США о счетах американских резидентов, напоминает Павел Медведев.
Представитель ФНС отказался от комментариев, так как налоговой политикой занимается Минфин. В ЦБ не ответили на запрос «Ведомостей».
