Минфин опубликовал на своем сайте законопроект, предусматривающий с 2014 г. ограничение крупных платежей в наличной форме за товары дороже 600 тыс. руб. Последующая судьба проекта не очевидна. Начинать борьбу с наличными деньгами, не обеспечив
укрепления позиции безналичных форм расчетов, бесперспективно, уверены эксперты. Сейчас законопроект направлен для согласования в другие ведомства, сообщили в Минфине. Об этом пишет Вести Финанс.



"Крестовый поход" против наличности

В январе 2012 г., выступая на Гайдаровском форуме, министр финансов РФ Антон Силуанов не исключил возможности введения законодательных ограничений на наличные денежные расчеты в стране. Как он отметил, на долю наличных денег в России, служащих одним из источников подпитки
теневой экономики, приходится порядка 25% от общей денежной массы, тогда как в других развитых странах она составляет 15%, а в развитых 7-10%.

В конце мая в интервью телеканалу "Россия-24" Силуанов сообщил о том, что Минфин в ближайшее время намерен предложить ряд мер, направленных на продвижение безналичных расчетов. В их числе упоминались предложения об
использовании только безналичных форм при расчетах, превышающих 600 тыс. руб., а также о полном переводе зарплат бюджетников на карточки и обязательном оснащении крупных торговых центров платежными терминалами.

В связи с этим некоторые СМИ заговорили о начале "крестового похода" на
наличность. Напомним, первым, в июле 2011 г., к наступлению на наличные
деньги призвал тогдашнего премьер-министра РФ Владимира Путина глава
Сбербанка Герман Греф. По его оценке, на обслуживание больших объемов
наличности уходит до 1% ВВП, при этом также тормозятся рост и
модернизация российской экономики.

В условиях, когда у россиян
по-прежнему возникает немало проблем при оплате по карточкам в
ресторанах и магазинах, абсурдно пытаться волевыми решениями уничтожить
наличность, даже во имя борьбы с теневой экономикой, считает
гендиректор "Гознака" Аркадий Ткачук.

Позиция и интерес
Министерства финансов понятен: расчеты по безналу обеспечивают
подконтрольность и прозрачность денежного потока, способствуя повышению
налоговых сборов. Кроме того, увеличение доли безналичных расчетов
удешевляет систему денежного оборота, замечает член созданной при
Минфине специальной рабочей группы Виктор Достов. По его убеждению,
принятый комплекс мер будет взвешенным и сбалансированным. При этом меры
разнятся по масштабам и протяженности во времени. Так, пояснения и
поправки в налоговый кодекс, способствующие распространению ряда
операций с картами, могут вступить в силу уже в текущем году.

Аргументы и стимулы

Следует
учитывать, что даже в таких развитых странах, как США, доля наличных
расчетов и сегодня составляет порядка 50% и переход на безналичные
формы платежей занял не одно десятилетие, замечает первый исполнительный
вице-президент РСПП Александр Мурычев, соглашаясь в целом с мерами
Минфина. По его мнению, мгновенно реализовать намеченные новации не
получится. "Принимая решение о выдаче зарплат на карточки, необходимо
позаботиться о том, чтобы рабочий, выйдя из цеха, мог получить
причитающиеся деньги в банкомате на своем предприятии. Для этого
понадобится повсеместно сформировать необходимую инфраструктуру (пока же
соответствующие российские показатели в пять раз ниже европейских) с
обеспечением надлежащего уровня безопасности", - подчеркивает Мурычев.

По
данным ЦБ, на 1 января 2012 г. в России насчитывалось 184 тыс.
банкоматов. В Европе, по информации Ассоциации российских членов
Europay, всего около 400 тыс. банкоматов.

Карточки без терминалов

Если
в столичных городах и крупных индустриальных центрах условия для
безналичных расчетов в значительной мере созданы, то во множестве
провинциальных населенных пунктов нормального банковского обслуживания
не хватает, рассказал "Вестям Экономика" начальник аналитического
управления БКФ-банка Максим Осадчий. "Здесь введение каких-либо
ограничений на хождение наличных денег чревато переходом на натуральный
обмен", - замечает аналитик. По его словам, к подобным новациям сегодня
не вполне готова и сама банковская система, которая пока взимает слишком
высокую комиссию за безналичные операции на фоне недостаточного
развития конкуренции и производительности труда.

Исполнительный
директор агентства недвижимости "Центр" Елена Дорогова напоминает, что
за осуществление безналичных расчетов в российских банках приходится
платить до 2% (при 0,5% - в Европе) от общей суммы сделки. "На это
дополнительно может уйти до 120 000 рублей при покупке в Москве
квартиры стоимостью в 6 миллионов рублей. Платить их готовы не все", -
замечает Дорогова.

"Для распространения безналичных расчетов в
"дорогом" сегменте (недвижимость, автомобили и т.п.) проценты по
карточным платежам нужно, тем или иным образом, ограничить", - согласен
Достов, помогавший разрабатывать законопроект. Однако он настроен
оптимистично, напоминая, что за 2011 г. объем рынка электронных платежей
в РФ вырос вдвое до 125 млрд руб. "Действующая структура обслуживания
карт, электронных денег и платежных терминалов не столь уж и
ограничена", - полагает Достов.

Таким образом, даже сторонники
идеи активного продвижения безналичных расчетов в российский обиход
признают, что наступать на наличные деньги, не укрепив позиции
безналичных форм расчетов, пока рано. В этих обстоятельствах последующая
судьба разработанного Минфином проекта об ограничении наличных
расчетов за товары дороже 600 тыс. руб. не представляется очевидной.